記者 辛圓
3月6日 ，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟主題記者會 ，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安 、商務部部長王文濤 、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預算 、商務 、金融證券等相關問題回答中外記者提問。
以下是本次發(fā)布會要點
國家發(fā)展改革委：今年實現(xiàn)5%左右的增速目標有基礎有支撐有保障
鄭柵潔表示，今年5%左右的經(jīng)濟增長預期目標，是黨中央、國務院經(jīng)過綜合研判 、科學論證 、系統(tǒng)平衡 ，穩(wěn)慎提出的 。綜合分析 ，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力 、企業(yè)有活力，更重要的是 ，有直面風險挑戰(zhàn)的勇氣 、有解決問題的底氣 ，今年實現(xiàn)5%左右的目標有基礎、有支撐 、有保障，我們對此充滿信心 。
針對如何實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標 ，鄭柵潔在發(fā)會上提到了一系列穩(wěn)經(jīng)濟舉措。他首先提到 ，《政府工作報告》提到的“提振消費專項行動方案 ”將很快發(fā)布實施。
另外，他提到 ，發(fā)改委將設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金 。引導基金將聚焦人工智能 、量子科技、未來能源 、生物醫(yī)藥等前沿領域 ，通過市場化方式投資種子期 、初創(chuàng)期企業(yè)，適當兼顧早中期中小微企業(yè) ，支撐原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關 ，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè) 。
此外，鄭柵潔表示，發(fā)改委將分行業(yè)出臺化解重點產(chǎn)業(yè)結構矛盾的具體方案 ，推動落后低效產(chǎn)能退出 ，擴大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側更好適應市場需求變化。
針對民生領域今年將會有哪些政策 ，鄭柵潔表示 ，發(fā)改委今年將會同有關方面，在降低成本、減輕負擔 、優(yōu)化服務等方面重點加強“一老一小 ”的支持 ，以公建民營的方式提供更低成本的場所設施 ，支持專業(yè)機構提供優(yōu)質(zhì)服務 。
另外，他提到 ，今年將實施基層衛(wèi)生強基工程 ，為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級配齊急需醫(yī)療設備，健全高水平醫(yī)學人才向縣 、鄉(xiāng)下沉機制 ，力爭實現(xiàn)小病不出市縣、日常疾病在基層解決 。
同時 ，他表示，今年將推進優(yōu)質(zhì)本科擴容，進一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。在去年擴招1.6萬人基礎上 ，今年力爭再增加2萬人 。
財政部：更加積極的財政政策可理解為“持續(xù)用力 、更加給力”
藍佛安表示 ，更加積極的財政政策體現(xiàn)了宏觀調(diào)控針對性和前瞻性，可以理解為“持續(xù)用力 、更加給力 ” 。其中 ，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排 ，赤字規(guī)模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元 。
“赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高 ，逆周期調(diào)節(jié)力度進一步加大 。一方面 ，在市場存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效。另一方面在謀劃好增量政策上出實招 ，用好用足政策空間 ，圍繞惠民生、促消費 、增后勁 。 ”藍佛安說 。
他還提到，今年轉移支付力度更加給力 ，中央對地方轉移支付安排10.34萬億元 ，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉移支付，增強地方政府財力。
藍佛安同時提到 ，為應對內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定性因素 ，中央財政預留了充足的儲備工具和政策空間。
針對外界關注的地方政府債務問題，藍佛安表示 ，去年四季度我國一次性增加了6萬億元用于置換存量隱性債務 ，這項制度通過整體設計和機制重構，在主動化解債務風險的同時 ，支持地方騰出更多資金資源 。
他表示 ，接下來將持續(xù)推進融資平臺改革轉型，剝離平臺政府融資功能 ，結合企業(yè)實際 ，分類推進市場化轉型，嚴防國有企業(yè) 、事業(yè)單位穿上“新馬甲” ，斬斷借道舉債的路徑 。
針對財政如何支持民生。藍佛安在發(fā)布會上表示 ，今年將加大對民生領域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定 。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，適當提高退休職工養(yǎng)老金水平 ，超過3億人受益 。
同時 ，他提到，將加強對失能老年人照護服務的支持 ，對幼兒發(fā)放育兒補貼 ，建立學前教育國家資助制度，對學生進一步提高資助補助的標準 ，擴大政策覆蓋面 ，延續(xù)實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3400多萬人次。
商務部：2025年擴消費將推出更多務實管用舉措
王文濤表示 ，2025年 ，要把擴消費和惠民生結合起來，統(tǒng)籌商品消費和服務消費 ，推出更多務實管用舉措 。其中 ，以舊換新“加力擴圍、惠民升級 ”，擴大“換新 ”補貼的品類范圍 。另外，將實施服務消費提質(zhì)惠民行動 ，組織開展促進服務消費系列活動。
對外開放方面 ，王文濤表示，商務部將推動擴大電信 、醫(yī)療 、教育領域的開放試點 ，推進服務業(yè)擴大開放的綜合試點 。提升對全國服務業(yè)開放的引領作用 ，引進更多優(yōu)質(zhì)服務，提升供給質(zhì)量 ，也優(yōu)化外國人來華簽證政策 ，提升入境住宿支付等便利化水平 。
除了加大力度促消費，王文濤在當天的發(fā)布會上還針對接下來如何穩(wěn)外貿(mào)作出了具體回應。
王文濤表示 ，2025年 ，將從“政策加力、拓展增量 、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào) 。政策加力方面 ，把解決當前突出問題和推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結合起來 ，抓緊研究儲備新的支持政策，將根據(jù)需要及時出臺 。
“商務部將幫助企業(yè)，針對外貿(mào)企業(yè)遭到的困難和問題 ，進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面 ，指導金融機構加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。 ”王文濤說。
央行：將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場情況擇機降準降息
潘功勝表示，去年以來貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果比較明顯 ，貨幣政策取向是一種對狀態(tài)的描述 ，今年將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場情況，擇機降準降息 ，目前存款準備金率還有下行空間 。
他表示 ，人民銀行將實施好適度寬松的貨幣政策 。在結構上，加大對重點戰(zhàn)略領域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持 ，進一步擴大科技創(chuàng)新和技術改造再貸款規(guī)模。另外 ，人民銀行將與證監(jiān)會探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場發(fā)展 。加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同 ，在金融資源政策支持方向上做到有保有控 。
“在政策傳導上 ，人民銀行將進一步完善利率調(diào)控機制，持續(xù)強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對一些不合理的容易削減貨幣政策傳導的市場行為 ，加強規(guī)范 ，推動落實銀行補充資本金措施，暢通利率傳導機制。 ”潘功勝表示 。
證監(jiān)會：將加快推進新一輪資本市場改革開放
吳清表示 ，證監(jiān)會將加快推進新一輪資本市場改革開放 ，不斷筑牢股市健康發(fā)展根基 。一是要進一步增強多層次市場的包容性。二是要進一步增強投融資發(fā)展的協(xié)同性 。三是進一步增強監(jiān)管執(zhí)法的有效性 。四要進一步增強市場基礎制度的適配性。
他還提到，證監(jiān)會將進一步增強市場基礎制度的適配性 ，堅持尊重規(guī)律 、尊重規(guī)則 ，優(yōu)化市場評價機制，評估完善交易結算制度 ，為市場各參與方創(chuàng)造更加公平高效、更具吸引力和可預期的制度環(huán)境 。
吳清同時表示 ，證監(jiān)會將進一步增強投融資發(fā)展的協(xié)同性，研究出臺更多保護投資者合法權益的硬招實招 ，推動形成中小投資者與上市公司大股東、實控人等關鍵少數(shù)有效制衡的機制 ，促進上市公司提升回報投資者的意識和能力 。
針對資本市場如何支持科技創(chuàng)新，在當天的發(fā)布會上，吳清提到 ，將加快健全專門針對科技企業(yè)的支持機制。聚焦科技創(chuàng)新活躍 、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領域 ，用好“綠色通道” 、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實施科創(chuàng)板第五套上市標準 ，更精準支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。
