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　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)迎來了新部署 。

　　據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席 、中央軍委主席
、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平7月1日主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議 ，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等問題
。

　　習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)
，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局 、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，要認真落實黨中央部署 ，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進合力。

　　會議作出了六方面具體部署
，強調(diào)要聚焦重點難點，其中包括：依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭 ，規(guī)范政府采購和招標投標、招商引資
，著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動 ，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制
、統(tǒng)計核算制度和信用體系等方面 。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對第一財經(jīng)記者表示
，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟增長潛力。釋放中國經(jīng)濟增長的潛力 ，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局
。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體
，這就涉及暢通供需循環(huán)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場 ，既有利于需求端的提振
，也有利于從供給端提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　聚焦重點難點六大任務(wù)

　　今年以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進 ，各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力 、鞏固經(jīng)濟回升向好奠定堅實基礎(chǔ) 。

　　今年1月
，為進一步強化對各地區(qū)
、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的正向引導(dǎo)和負面約束，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）會同有關(guān)部門研究制定了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》 ，建立了一套覆蓋全國、通用的行動規(guī)則和行為規(guī)范
，明確各地區(qū) 、各部門的權(quán)力邊界和行為“底線 ”，規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為 ，維護和發(fā)揮市場機制作用
，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
。

　　國家發(fā)改委會同商務(wù)部
、市場監(jiān)管總局于今年4月29日發(fā)布《關(guān)于開展市場準入壁壘清理整治行動促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，明確了重點清理整治的15類情形。

　　此次 ，中央財經(jīng)委會議指出
，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放
” ，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度 、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施
、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法 、統(tǒng)一要素資源市場
，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放 。

　　會議強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè) ，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭
，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出；規(guī)范政府采購和招標投標 ，加強對中標結(jié)果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資
，加強招商引資信息披露；著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑 ，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動
，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制
、統(tǒng)計核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系
。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把綜合整治內(nèi)卷式競爭、規(guī)范地方政府和企業(yè)行為作為今年的重點工作之一。今年政府工作報告再次強調(diào) ，破除地方保護和市場分割
，打通市場準入退出 、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭 。

　　無序價格戰(zhàn)、內(nèi)卷式競爭沒有贏家
。以汽車行業(yè)為例 ，2024年汽車行業(yè)利潤率僅為4.3%
，2025年第一季度進一步下滑至3.9%，低于制造業(yè)平均水平。

　　2025粵港澳大灣區(qū)車展現(xiàn)場 ，車企展示各自最新車型 。（圖片來源：新華社）

　　中國汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長安鐵成表示，以價格戰(zhàn)為主的內(nèi)卷式競爭
，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游效益下降，長期持續(xù)還會削弱研發(fā)投入能力
、引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量隱患 ，既不符合產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展利益
，也不利于維護健康的市場經(jīng)濟秩序
。

　　安鐵成提到，“內(nèi)卷式 ”競爭造成零部件采購價連年按10%~15%比例持續(xù)下降 ，上游經(jīng)營惡化
，很難避免供應(yīng)商在某些方面降低質(zhì)量要求。下游經(jīng)銷商經(jīng)營惡化甚至部分倒閉，造成售后服務(wù)的及時性、便利性 、可靠性下降 。當前新能源汽車產(chǎn)品智能化功能更加依賴企業(yè)或相關(guān)供應(yīng)商持續(xù)
、高質(zhì)量的售后維護。企業(yè)破產(chǎn)退出后 ，其供應(yīng)商往往不會承擔相關(guān)售后服務(wù)責(zé)任
，智能化功能維護、更新中斷概率大大增加，產(chǎn)品將隨時面臨無法正常使用的風(fēng)險
。

　　5月底 ，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于維護公平競爭秩序
，促進行業(yè)健康發(fā)展的倡議》。工信部對此回應(yīng)稱，贊同并支持上述倡議 ，將加大汽車行業(yè)內(nèi)卷式競爭整治力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
，加強產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當競爭執(zhí)法 ，采取必要的監(jiān)管措施
，堅決維護公平有序市場環(huán)境，切實保障消費者根本利益 ，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。

　　多部門聯(lián)手整治“內(nèi)卷式”競爭

　　近段時間以來
，多部門正在密集部署，綜合整治“內(nèi)卷式
”競爭 ，加快形成有效競爭 、科技創(chuàng)新
、產(chǎn)業(yè)升級、市場擴容的多贏發(fā)展格局
。

　　5月21日
，國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組召開2025年全體會議。會議強調(diào)，緊扣加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場 、綜合整治內(nèi)卷式競爭
、加強競爭監(jiān)管執(zhí)法等重點任務(wù) ，為提升公平競爭治理能力、維護公平競爭市場秩序貢獻智慧力量 。

　　國家市場監(jiān)督管理總局會同中央網(wǎng)信辦 、人力資源和社會保障部
、商務(wù)部等5月份針對外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題
，約談部分平臺企業(yè)
。國家市場監(jiān)督管理總局主要負責(zé)人也刊文指出，“內(nèi)卷式”惡性競爭破壞市場公平競爭秩序 ，已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、向價值鏈中高端攀升的阻礙，要堅決遏制不正之風(fēng)
，凈化市場競爭生態(tài)，自覺抵制低價傾銷 、互黑互踩等亂象。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超5月20日在例行發(fā)布會上表示 ，當前
，中國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn) ，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級 。在這個過程中
，確實有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資 ，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏
。

　　“一些企業(yè)陷入內(nèi)卷式競爭
，有的以低價、超低價，甚至以低于成本的價格銷售 ，有的制假售假
、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線
，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序 ，必須加以整治 。 ”李超說
。

　　李超表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面
，針對問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對癥下藥 ，標本兼治化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾
，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。加強地方約束 ，加力破除地方保護和市場分割。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
，遏制落后產(chǎn)能無序擴張
。強化市場監(jiān)管，凈化市場競爭生態(tài)。

　　持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動

　　嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法是提高依法行政水平 、優(yōu)化營商環(huán)境
、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要一環(huán) ，有助于民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣 、大膽發(fā)展 。

　　會議提到
，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制
、統(tǒng)計核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀 ，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系
。

　　今年的政府工作報告提出
，將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動作為政府工作的一項重要任務(wù)。今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開 。

　　司法部副部長胡衛(wèi)列日前在國新辦發(fā)布會上表示 ，這次專項行動目標明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題
，精準監(jiān)督，動真碰硬 ，加大糾治力度
，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進行政執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法人員依法履職 ，該嚴則嚴
，當寬則寬，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益 ，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法涉及多個部門 、多個層級，需要上下聯(lián)動
、條塊結(jié)合、形成合力。專項行動部署以來 ，司法部成立了工作專班
，開發(fā)建設(shè)涉企行政執(zhí)法專項行動的工作平臺 。截至5月21日，工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條 ，督促辦理5246條
。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進
，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制 。

　　良好的營商環(huán)境需要久久為功
。通過規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動構(gòu)建起長效機制 ，防止“一陣風(fēng)
” 、問題反彈
，才能讓企業(yè)輕裝上陣
、安心發(fā)展。

　　司法部表示，下一步 ，在健全完善制度機制方面
，將重點做好三項工作 。一是加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例；二是針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則；三是加大相關(guān)制度的落實力度。要通過強化執(zhí)法監(jiān)督，推動好的制度在實踐中得到不折不扣的執(zhí)行 ，長效化地遏制執(zhí)法亂象
。

　　胡衛(wèi)列強調(diào)
，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動是一項重要的政治任務(wù)，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專項行動的出發(fā)點和落腳點 ，以可感可及、實實在在的效果
，讓全社會真切地感受到切實保護企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心 、對堅決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。

（文章來源：第一財經(jīng)）